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铁检要闻

兰铁检察机关强化三理念实现行政违法高质效监督

时间:23-11-15 10:03:19 来源:  作者: 点击数:

今年以来,兰铁检察机关高度重视、高位推进行政检察工作,两级院行政检察部门严格按照分院总体安排部署,积极落实分院检察长强化新时期行政检察理念、提升监督办案质效工作要求,以司法办案为中心,不断强化三种理念,延伸监督触角、拓展案件来源,促进依法行政、助力社会治理,能动履职实现行政违法行为监督工作高质效发展。

   一是强化“穿透式”监督理念,延伸监督触角。结合铁路检察机关同级法院集中管辖行政案件实际情况,发挥行政检察“一手托两家”功能,透过对行政审判和执行活动的监督,充分运用调查核实权对违法行政行为进行监督。在监督中化解社会矛盾,从司法的被动性穿透至行政检察监督的能动性,实现行政诉讼法的立法宗旨,达到实质性化解行政争议的作用。在办理甘肃省某置业有限责任公司与某市自然资源局不予受理行政登记纠纷一案中,发现仅就法院行政裁判结果而言,并无实体和程序问题,但不动产记载的权利人系提供虚假材料骗取不动产登记,其诈骗事实被刑事判决所确认,至检察机关受案已存续15年,经过仔细调查取证、严密分析案情、询问各方意见等,最终向行政机关发出检察建议,督促尽快处理相关问题,实现涉案行政争议实质性化解,推动依法行政和法治政府建设。

二是强化“敢于监督 善于监督”理念水平,提升监督水平。兰铁行政检察面临独有的传统管辖与集中管辖相互交织的复杂局面,特别是在行政违法行为监督方面,涉及兰铁检察传统业务管辖内的行政主体仅有三个。且无类似地方的同级党委政府做依托,推动行政违法行为监督工作向前发展存在诸多困难。始终坚持能动履职,敢于亮剑,破除“不敢干、不愿干”的发展困局,充分运用政治智慧、法律智慧、检察智慧,实现办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一。在监督个案过程中,主动发现案件背后所反映出的行政违法普遍性、根本性问题,从末端治理向促进前端治理转变,提出完善社会治理的检察建议,以行政检察理念的现代化助推国家治理体系和治理能力现代化。组织精干力量围绕铁路公安处行政执法案件,梳理2022年以来的站车交接案件、刑事转行政处罚案件、涉铁治安管理处罚案件。翻阅重点、复杂行政执法卷宗,针对案卷中存在的疑点问题,询问相关办案人员,全面了解案情,确保认定精准。通过调阅案卷,建立台账,仔细审查,共梳理出5种问题。其中,武威铁检院向同级铁路公安处提出检察建议2份,银川铁检院就发现的3类问题向同级铁路公安处提出检察建议3,目前均在回复期。

三是强化“多赢双赢共赢”理念,扩大监督效果。检察机关履行监督职责与被监督机关的目标都是实现社会公平正义,在履职过程中,充分运用好政治智慧、法律智慧,加强与法院、行政执法机关的沟通协调,围绕所办案件增进共识,认真分析工作中存在的问题,有针对性提出意见建议,促进检察监督与行政执法、审判同频共振、协调治理的良性互动。2023年10月,银川铁检院组织召开行政执法检察监督座谈会,与银川铁路公安处分管领导、法监部门充分沟通,宣告送达检察建议,增强检察建议监督效果,促进铁路公安行政规范执法。座谈会上,铁路公安处分管领导表示,全面接受检察建议,认真整改,举一反三,严格规范行政执法活动,完善案卷材料,切实提高铁路公安处服务大局、执法为民的能力和水平。

下一步,兰铁检察机关将持续以理念强化引领监督办案,以办案质效反哺理念更新,不断为分院党组提出的打造行政检察兰铁品牌注入强劲动力,推动兰铁行政检察监督实现全面高质效监督办案。




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